新闻稿撰写

中国全面实施内外资企业统一市场准入消极名单

    (经济观察)中国对境内外企业全面实施统一市场准入负面清单

    

      中新社北京12月25日电 (王庆凯)中国国家发展改革委、商务部25日公布了《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》,这标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。自此,中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,真正实现了“非禁即入”。

    

      多位接受中新社记者采访的专家表示,确立市场准入负面清单制度是中国一项重要的改革和制度创新,是中国深化改革、迈向服务型政府的内在要求,也是建设社会主义法治国家的集中体现,表明了中国以开放促改革、建立更高水平市场经济体制的勇气和决心。

    

      这份由禁止准入类4项,许可准入类147项,581条具体管理措施构成的市场准入负面清单制度,是一个以清单为基础,以信息公开和动态调整机制为支撑的系统。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为,在清单列举的项目外,市场主体都可平等进入,是官方从事前监管转入事中、事后综合监管治理能力的提升;信息公开和动态调整机制则令清单可随着经济发展、市场诉求等进行定期调整,保证了市场监管的合理性。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      在上海社科院法学研究所特聘研究员李建伟看来,市场准入负面清单制度的确立,能够有效发挥市场在资源配置中的决定性作用,打破不合理的市场准入限制和隐性壁垒,平等地赋予各类市场主体更多主动权和平等权利,激发市场活力。

    

      中国政法大学民商经济法学院副教授王洪松则从法治角度分析了其价值。他认为《清单(2018版)》服务于三个层次的法治目标,一是如何进一步完善社会主义法治,落实依法治国的要求;二是如何进一步深化改革,通过行政体制改革更好地发挥政府与市场的分工协调;三是如何使法治建设各项成果服务于民众福祉,构建开放型经济新体制。

    

      王洪松表示,长期以来,中国的市场监管职权设定不明确,市场准入管理措施散见于法律、行政法规、地方性法规与政府规章中,彼此之间存在不少重叠和冲突。而《清单(2018版)》明确了监管职权设定,重新梳理了法治体系中关于市场准入监管权的规定。比如,《清单(2018)版》只将法律、行政法规和国务院设定的市场准入管理措施列入其中,地方政府如需调整,须报国务院批准,不得自行发布市场准入负面清单,也不得擅自增减条目。

    

      对于负面清单制度全面实施的意义,中国国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长用“四个有利于”做了总结:有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于激发市场主体活力;有利于政府加强事中事后监管;有利于推进其他相关方面的改革。

    

      市场负面清单制度在不少发达国家已施行。中国对境内外企业全面实施统一的市场准入负面清单,是重大制度创新,国际上也尚无现成经验可借鉴。

    

      任启明表示,中国市场准入负面清单制度,与外商投资负面清单制度不同,是针对中国国内市场中境内外市场主体统一适用的清单。外商进入中国市场与中国境内市场主体平等地适用市场准入负面清单制度的管理,“这是中国的创新。”

    

      在任启明看来,这种创新在中国官方有深层次的原因。首先,在市场准入监管权方面,中国长期存在部门或地区间重叠的问题,本次清单为统一监管,明确预期创造了巨大价值;其次,这也是中国官方向外界宣示未来将以改革促开放,建立更高水平市场经济决心的体现。

    

      徐善长指出,下一步,中国将清理清单之外针对市场准入环节的审批事项,明确清单内的审批条件和流程;对国企民企、境内境外所有市场主体一视同仁,打破各种形式的壁垒,营造稳定公平、透明可预期的营商环境。(完)

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发布时间:01:41:33

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一声叹息!医生为孕妇涂麝香流产是怎么回事?双方各执一词卫计委介入

    12月23日下午,怀孕6个月的吕女士钢材最新报价_沈阳婚介网到家附近的武汉方泰医院治疗痔疮,医生为她涂抹了马应龙麝香痔疮膏。没想到,两个多小时后,吕女士下体见红,家人将其送到省妇幼保健院,她肚子里的胎儿还是流产了。流产是否与医生用药有关,双方产生了纠纷。

      上了药膏当晚流产

      24日晚,楚天都市报记者在省妇幼保健院产科病房见到了吕女士,她的家人保管着一张处方单和那管马应龙麝香痔疮膏。吕女士介绍,她家住南湖,怀有6个月身孕,23日下午快5点,因为痔疮发作,她在丈夫陪同下,来到家附近的武汉方泰医院就诊,并告知接诊医生自己怀有身孕。接诊的王医生让吕女士到换药室躺下,并为其患处上药,同时让吕女士的丈夫何先生去缴费。吕女士说,当时她不知道医生给她涂的是动植物检疫法_龙井茶泡法网什么药,事后医生让丈夫把这管马应龙麝香痔疮膏带回家继续涂用。

      吕女士说,医生给她上完药后,她就觉得肚子不舒服,傍晚跟丈夫去了大姑姐家聚餐,因为不舒服没有吃饭。当晚7点多,吕女士的下体见红,家人紧急将她送至街道口的湖北省妇幼保健院,医生检查后遗憾地告诉她,她肚子里的男婴没能保住。

      吕女士说,自己怀的是头胎,定期到省妇幼保健院做产检,上一次检查是12月10日,一切都正常。她和丈夫对马应龙麝香痔疮膏并不了解,事后才发现药物的外包装上印有“孕妇慎用或遵医嘱”。“我怀过孩子,怀孕期间都不敢用这种药。”吕女士的大姑姐说。吕女士和家人认新加坡大学留学条件_脚底长小水泡网为,流产与医生用的药有关。

      卫计委介入调查

      记者看到,这管马应龙麝香痔疮膏的成份为人工麝香、人工牛黄、珍珠、煅炉甘石粉、硼砂、冰片和琥珀。注意事项确实有“孕妇慎用或遵医嘱”。吕女士说,24日下午,她的家人曾找到武汉方泰医院,但院方称接诊的王医生在外地。

      25日上午,记者来到武汉方泰医院,院方悬挂的宣传资料显复旦大学微博_白色学院网示,当时接诊吕女士的王医生为主治医师,擅长普外科和创伤外科的常见病,疑难杂症的诊断与治疗。该院医务科工作人员称,王医生当天上完夜班后休息,去了外赛百诺_强烈的痕迹网地,正在赶回来。

      事后,院方打电话找王医生了解相关情况日语水平_运通汽车网。王医生称,吕女士主诉来院就诊前腹痛已有两三天,他确实用马应龙麝香痔疮膏给吕女士做了治疗,用量也有所控制,并嘱咐吕女士回家不要再用了。得知吕女士流产后,院方也给其丈夫发了短信,并提出要去看望住院的吕女士。院方称,吕女士流产是否与医院用药有关,待医疗鉴定或医疗专家确认。如果方泰医院需要承担相关责任,医院不会逃避。后期,医院也会让医生加强学习,熟悉各类药品的使用和禁忌。“如果不让我用了,为什么还要让我把药带回去?”吕女士对医生的解释并不认可,她称自己就诊前并没有腹痛。“如果腹痛,我早去省妇幼保健院检查了,怎么还会去方泰医院看痔疮?”吕女士说。

      目前,洪山区卫计委已介入调查此事。

    

     值班主任:李欢

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